在成都搞建筑的朋友们注意了,资质管理这块确实出了不少新规,核心思路是从“重审批”转向“重监管”、“信用管终身”。我梳理了一下,主要有以下几个方面的变化,干货不少。
一、审批环节:从“跑断腿”到“一网通办”,但审核更智能、更严了
以前办资质,材料一大堆,各个部门来回跑。现在依托“成都市建筑市场监管与服务平台”实现了“一网通办”。但这不等于放松,反而是利用技术把篱笆扎得更紧。
企业在线填报后,系统会自动做两件事:一是实时比对社保数据,查人员是不是真的在你公司;二是关联信用平台,看你公司有没有“案底”。有问题直接预警,想蒙混过关基本没戏。审核模式也变成了“线上初审+专家复审”,专家是从省内外专家库里随机抽的,想“打招呼”难度极大,保证了评审的独立性和专业性。
二、监管环节:动态分级,告别“一劳永逸”
拿到资质就高枕无忧的日子过去了。新规对企业实施全周期、差异化的动态监管。
具体怎么分?特级和一级企业,每2年就要接受一次全面核查,重点盯技术负责人是不是在岗履职、上报的重大项目业绩是不是真实。二级及以下的企业,每年抽查比例不低于30%,主要查“小散弱”企业的人员配备和安全生产条件到不到位。
核查结果分四档:“合规”、“整改”、“限期整改”、“建议降级或吊销”。一旦进入整改期,企业在此期间就不能申请资质升级或增项了。等到资质延续时,也不是简单交钱就行,需要提交“延续承诺”加上核心指标的证明,系统会比对历史数据,符合条件的才能直接延续。
三、信用评价:成为企业的“第二张身份证”,直接挂钩招投标
这是新规里力度最大、影响最深的变化。成都市住建局在2025年9月发布了新版《信用综合评价管理办法》,从2025年10月1日就开始施行了 。
1. 评价体系大升级:首次把建筑施工分包企业也纳入了信用评价管理,实现了对施工总包、分包、监理企业的全覆盖。评价模型也更科学,由“资质合规”(占30%)、“市场行为”(占40%)、“质量安全”(占30%)三部分构成,每季度更新分数,并生成“红、黄、绿”三色信用码。
2. 结果应用动真格:信用分直接和企业利益挂钩。
对“绿码”企业是利好:资质申报时可以免掉专家现场核查,升级时某项业绩要求还能放宽;参加项目投标,信用分能按10%的权重直接计入评标总分。
对“黄码”企业是警示:资质申报要提供更多业绩证明,投标时信用分按5%的权重扣分。
对“红码”企业是惩戒:直接暂停资质申请权限,限制参与项目投标,必须完成整改并通过第三方评估修复信用后才能解除。
这个信用体系是运行在“成都市建筑(项目)全生命周期管理平台”上的,信息采集遵循“谁监管、谁负责”,方式包括企业自己申报、系统自动抓取和主管部门主动采集 。企业信息变更必须在30天内在系统里更新,超期就可能被扣分。
四、精准服务:鼓励“专精特新”和“走出去”
新规也不是光管束,也有扶持。对于从事古建筑修复、装配式建筑这类“专精特新”企业,出台了“资质培育清单”,明确了技术装备和人员配置的阶梯式要求,还有“一对一”的政策辅导。
对于参与“一带一路”海外工程的企业,在申请资质增项时,可以把经认证的国际项目业绩作为参考,这为企业拓展国际市场提供了政策支持。
总结一下:成都的新规,其实是响应了国家“放管服”改革和构建以信用为基础的新型监管机制的要求。国家《建筑业企业资质管理规定》确定了资质许可的层级和范围,成都则是在此框架下,通过“技术赋能监管”、“信用贯穿全程”、“奖惩分明联动”的方式,把政策落细了。对于企业来说,未来在成都发展,合规是底线,信用是资产。以前可能拼的是搞定审批的速度,现在和未来,拼的将是日常规范经营、积累信用价值的厚度。